山東省水利廳關(guān)于規(guī)范承諾制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2020-06-16 15:15:52
山東省水利廳關(guān)于規(guī)范承諾制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目 水土保持方案審批工作的通知 魯水規(guī)字〔2019〕7 號(hào)(2019年12月12日印發(fā))各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院和我省關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求和《水利部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》(水保〔2019〕160號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范承諾制水土保持方案審批工作，結(jié)合我省工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、實(shí)行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目范圍以下項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行承諾制管理：(一)征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下，或挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下編制水土保持方案報(bào)告表的項(xiàng)目;(二)已開展水土保持區(qū)域評(píng)估的開發(fā)區(qū)內(nèi)按要求實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目。二、申請(qǐng)材料按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》(水利部令第5號(hào))等規(guī)定，實(shí)行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，申請(qǐng)材料為：(一)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)書(含承諾內(nèi)容，格式范本見附件1);(二)實(shí)行承諾制管理的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案。其中，方案按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB50433-2018)編寫，后附專家意見。水土保持方案報(bào)告表的格式要求見附件2，專家意見格式范本見附件3。三、專家審查要求實(shí)行承諾制管理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位從省水利廳行政許可專家?guī)熘凶孕羞x取至少一名符合條件的水土保持評(píng)審專家，對(duì)方案進(jìn)行審查。專家審查要求如下：(一)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》(水利部令第5號(hào))，實(shí)行承諾制管理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案應(yīng)符合以下要求：1.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;2.符合《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);3.水土流失防治責(zé)任范圍明確，征占地面積、挖填土石方總量分析方法合理、結(jié)論基本可靠;4.水土流失防治措施合理、全面，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度;5.水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確;6.水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)(本條僅限于實(shí)行承諾制的水土保持方案報(bào)告書)。(二)根據(jù)《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)》(水保監(jiān)〔2014〕58號(hào))，有下列情形之一的，專家應(yīng)不予通過技術(shù)審查：1.涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地，不滿足相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;2.選址選線未避讓或無法避讓《水土保持法》《山東省水土保持條例》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定區(qū)域，方案沒有提出提高防治指標(biāo)值、優(yōu)化施工工藝、減少地表擾動(dòng)和植被損壞范圍要求的;3.主體工程布局明顯不利于水土保持的;4.工程擾動(dòng)面積明顯超過合理范圍的;5.排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣沒有綜合利用方案的;確需廢棄、沒有落實(shí)存放地的，或存放地設(shè)置不符合規(guī)范要求的;6.取土來源未落實(shí)，或取土場設(shè)置不符合規(guī)范要求的;7.水土保持措施有重大遺漏或者明顯不合理的;8.地點(diǎn)、名稱、重要數(shù)據(jù)、圖表等非技術(shù)性錯(cuò)誤超過5處的。專家應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)方案進(jìn)行審查，并對(duì)簽署的意見負(fù)責(zé)。對(duì)不符合專家審查要求的項(xiàng)目，不應(yīng)簽署同意意見。如發(fā)現(xiàn)專家因工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致審批錯(cuò)誤或存在明顯問題的，將被移出省水利廳行政許可評(píng)審專家?guī)�，并依�?jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。四、其他要求各有關(guān)單位應(yīng)按照本通知要求，依法做好承諾制水土保持方案審批工作。負(fù)責(zé)審批和監(jiān)管的部門之間應(yīng)加強(qiáng)工作銜接，確保依法審批、監(jiān)管到位。實(shí)行承諾制管理的水土保持方案準(zhǔn)予水行政許可決定書格式請(qǐng)參考附件4;不予許可決定書由市縣依法自行確定。水利部對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案承諾制管理有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。本通知自2020年1月13日起施行，有效期至2025年1月12日。
